Как встретить инспектора Департамента гос. инспекции труда. Практические рекомендации для руководителя и специалиста по охране труда

Ключевые проблемы

Как подготовиться к проверке?

Как подготовиться к проверке?

Как узнать, что ко мне придет инспектор

Узнать о предстоящей проверке можно ознакомившись с координационным планом контрольной (надзорной) деятельности, который публикуется на сайте комитета госконтроля 1 раз в полугодие (не позднее 15 декабря года, предшествующего году проведения проверки, и 15 июня года, в котором планируется проведение проверки).

Кроме того, не позднее, чем за 10 рабочих дней инспекция должна прислать уведомление о предстоящем мероприятии. При этом проверяющие заранее сообщают, какой перечень вопросов будет подлежать проверке.

Если же поводом для визита инспекторов стала жалоба работника, сообщающая о фактах нарушений законодательства об охране труда или о труде (или информация, полученная от других лиц, в т.ч. гос. органов или организаций), то контролеры явятся неожиданно (т.н. внеплановая проверка), а проверке будут подлежать только те факты, которые указаны в заявлении, на основании которого вас посетили внепланово.

Обычно под удар попадают организации, в которых не все в порядке с охраной труда или с соблюдением норм трудового законодательства. Например, произошел несчастный случай, или были иные нарушения законодательства о труде и об охране труда. Это повод включить ваше предприятие в план проверок на следующий год. Так, если ваша организация:

  • отнесена к низкой группе риска (за календарный год не было зафиксированных несчастных случаев, проф.заболеваний, нарушений законодательства о труде и т.п.) то плановой проверке вас подвергнут не чаще 1 раза в 5 лет;
  • отнесена к высокой группе риска (за календарный год был зафиксирован несчастный случай со смертельным исходом или три и более несчастных случаев, проф.заболеваний, а также 5 и более фактов нарушений законодательства о труде, в т.ч. наличие хотя бы одного подтвержденного факта выплаты зарплаты «в конвертах») то плановой проверке вас подвергнут не чаще 1 раза в календарный год;
  • отнесена к средней группе риска (за календарный год были зафиксированы несчастные случаи или проф.заболевания, не относящиеся к высокой группе риска, а также 3 и более фактов нарушений законодательства о труде) — проверка может быть не чаще 1 раза в 3 года.

Обратите внимание, что плановые и внеплановые проверки не связаны друг с другом. То есть если, например, в декабре 2016 года у вас была внеплановая проверка, а в 2017 году подошел срок плановой проверки то плановая будет проведена в установленные сроки (в соответствующий месяц 2017 года).

С чего начать, при подготовке к проверке

С чего начать, при подготовке к проверке

Начните с уборки всех помещений (включая санузлы, коридоры, лестничные клетки) и с внешнего вида сотрудников (аккуратно и чисто одеты; если необходимо, в выданной спецодежде). В санузлах проверьте наличие жидкого мыла в диспенсерах (при их наличии) или обычного кускового в мыльнице, туалетной бумаги, а также работу санитарных и иных приборов.

Далее, проверьте наличие всех документов по ОТ, которые необходимо вести в вашей организации (сверив их наличие с Номенклатурой дел по охране труда), подготовьте папки заранее, сложите их в одном месте. Также поступите и с необходимыми приказами: если приказы хранятся в приемной директора подготовьте папку с их копиями, чтобы потом в суматохе не получилось так, что вы не нашли какой то важный приказ, подписанный пару лет назад. Не лишне проверить и текст приказов, возможно, некоторые из них содержат неактуальную информацию (например, работник, назначенный за что-либо ответственным, уволился или сменил должность); в таком случае у вас будет время их актуализировать до приезда инспектора.

Отдельно отложите журнал регистрации вводного инструктажа. Помните, что инспектор пришел выполнять работу на территории вашей организации, поэтому ему необходимо прочитать и зарегистрировать вводный инструктаж по охране труда (вот вам и первый «экзамен» на вашу компетентность).

Что чаще всего проверяет инспектор, на что обратить внимание при подготовке к проверке

На что обратить внимание при подготовке к проверке

Больше всего проблем возникает с обучением и инструктажами по охране труда. Наличие журналов регистрации инструктажей или личных карточек прохождения обучения, а также протоколов проверки знаний по охране труда – обязательное требование. Журналы (или карточки, при их ведении вместо журналов) должны быть аккуратно и вовремя заполнены. Проверьте, возможно, некоторым работникам нужно провести очередной инструктаж или проверку знаний по охране труда.

Также проверяется и ведение других журналов, например:

  • журнала регистрации несчастных случаев. При проверке довольно часто обнаруживается, что в данном журнале не заполнена графа «подпись лица получившего акт формы Н-1» или графа «подпись лица, ознакомленного с актом Н-1 или регистрацией микротравмы». Т.е. даже если потерпевшему акт был выдан в установленном порядке, инспектор не увидит тому подтверждение, т.к. в журнале отсутствует соответствующая подпись;
  • журнала ежедневного контроля (а также журналов ежемесячного контроля и актов ежеквартального контроля). Все записи в указанных документах должны быть датированы, в идеале, проставлено время проведение контроля (например, 12.05.2017 в 12-00), иметь подписи всех ответственных лиц и обязательные отметки о выполнении мероприятий. Обратите внимание, наличие в журнале ежедневного контроля из года в год, изо дня в день повторяющейся фразы «замечаний нет», наведет инспектора на мысль (заметим, вполне справедливую) о формальном проведении контроля и подстегнет его немедленно найти эти самые замечания, чтобы показать вам, как необходимо осуществлять проверки рабочих мест.

Все журналы, которые вы ведете должны быть с пронумерованными и прошитыми страницами, на последней странице скреплены печатью и подписью руководства. При внесении исправлений в журналы не допускается замазывать их корректирующей жидкостью, подчищать ластиком и т.п. Неверная запись аккуратно зачеркивается, вносится новая запись и визируется подписью и датой лица, внесшего исправление. Журналы ведутся только ручкой (недопустимо ведение карандашом) с фиолетовыми или синими чернилами (т.к. черные чернила при ксерокопировании сложно отличить от оригинала).

Также проверьте наличие актуального Плана мероприятий по охране труда, а также своевременности и полноты реализации указанных в нем мероприятий. Если что-то не смогли выполнить по объективным причинам, должны быть обоснованные докладные записки от исполнителей на имя руководства о переносе срока (отмене мероприятия) с соответствующей визой руководителя.

Подготовьте также документы по идентификации опасностей и оценке рисков (карты оценки рисков, реестры опасностей и т.п. записи). Проверьте их актуальность, а также наличие ознакомления работников с имеющимися на их рабочих местах опасностями и рисками.

Если продолжать тему документации по охране труда, то стоит остановиться на инструкциях по охране труда (ИОТ). В организации должен быть перечень инструкций по охране труда (с него начнут проверку ИОТ), ну и далее фактическое наличие всех экземпляров указанных в перечне ИОТ. Экземпляры ИОТ должны быть как в папке у специалиста по ОТ (оригиналы, т.н. контрольные экземпляры), так и на соответствующих рабочих местах и/или у руководителей подразделений (копии, т.н. рабочие экземпляры). А если в существующих на предприятии документах системы управления охраной труда (СУОТ) вы прописали обязательное ознакомление с ИОТ — то до инспекции перепроверьте наличие подписей соответствующих работников с необходимыми экземплярами инструкций. И помните, ИОТ бывают только двух видов:

  • по профессиям
  • по видам работ.

А это значит, что:

  • у вас должны быть ИОТ по всем профессиям, которые есть в штатном расписании (включая совмещение и совместителей) (например, если в штате есть дворник, то «ИОТ по уборке территории» не может подменять «ИОТ для дворника», это разные ИОТ);
  • не должно быть ИОТ по должностям (например «ИОТ мастера участка»), для должностей предусматриваются должностные инструкции;
  • должны быть ИОТ по выполнению всех видов работ повышенной опасности (согласно утвержденному в организации перечню работ повышенной опасности).

Если перейти к производственным вопросам, то среди проблемных стоит отметить следующие:

  1. Организация работы с ручным слесарно- монтажным инструментом. Довольно частая ситуация: вы вроде все проверили, все учли, а инспектор входит в производственное помещение и первое что видит: самодельный молоток, или сломанную отвертку. Хватает и замечаний, связанных с эксплуатацией тисков (проверьте их надежное крепление на верстаке, а также состояние т.н. губок тисков, если они имеют сработанную насечку — губки необходимо срочно заменить).
  2. Организация работы со станочным оборудованием. Обратите внимание, свободны ли проходы, не загромождены ли рабочие места, если ли на каждой единице оборудования инвентарный номер, проверьте работу защитных и блокировочных устройств, а также местного освещения (иногда бывает, что просто перегорела лампочка в светильнике, а рабочий не нашел время об этом сообщить). Подготовьте также графики ППР и ТО оборудования, проверьте их фактическое исполнение.
  3. Содержание лестниц, стремянок, работы на высоте. Проверьте, изъяты ли из обращения неисправные лестницы (стремянки), на остальных — проверьте наличие таблички с указанием инвентарного номера, даты следующего испытания (результаты испытаний должны быть в соответствующем журнале) и принадлежности структурному подразделению.
    Если у вас строительная организация — проверьте исправность лесов и подмостей, а также ведение и наличие актов приемки лесов и журнала приемки и осмотра строительных лесов и подмостей.
  4. Организация работы с электроинструментом и переносными светильниками. На каждой единице электроинструмента (а также светильника) и вспомогательного оборудования к нему (кабели-удлинители, трансформаторы и т.п.) должна быть табличка (или бирка) с указанием: инвентарного номера и даты следующей проверки (результаты проверок регистрируются в специальном журнале, они проводятся специально уполномоченным лицом или с привлечением сторонней организации с периодичностью не реже 1 раза в 6 мес.). Отсутствие этой таблички наведет инспектора на мысль, что, возможно, испытания электроинструмента у вас не проводятся и, как следствие, инспектор вынужден будет более досконально проверить порядок организации безопасной работы с электроинструментом на вашем предприятии.
    Также не забудьте, что в помещениях, где используется напряжение двух и более номиналов, на всех розетках должны быть указатели напряжения (220В и т.д.).
    Организация работы с электроинструментом и переносными светильниками
  5. Погрузо-разгрузочные работы с использованием грузовых тележек, а также напольного безрельсового транспорта. Проверьте:
  6. Складские работы. Проверьте:
    • наличие на складе Плана размещения материальных ценностей, его соответствие действительности;
    • соблюдение проходов (напротив ворот – не менее ширины ворот; напротив дверных проемов – шириной, равной ширине дверей, но не менее 1 м; между стеной и стеллажом, а также между стеллажами (штабелями) – не менее 0,8 м);
    • конструкцию стеллажей (наличие бортиков и т.п.), его устойчивость, а также наличие на каждом стеллаже инвентарного номера и надписи о предельно допустимой нагрузке на каждой полке.
      Складские работы
  7. Работы с использованием баллонов со сжатыми и сжиженными газами (газосварочные и т.п.). Помимо замечаний по внешнему виду баллонов (имеют вмятины, коррозию, ненадлежащую окраску и т.п.), нередко инспекция обнаруживает нарушения, связанные с хранением, транспортировкой баллонов, а также с эксплуатацией редукторов. Следует проверить:
    • при хранении на всех баллонах должны быть колпаки и заглушки, а пустые баллоны не должны храниться вместе с полными;
    • если склад открытый — должен быть навес от солнца и осадков;
    • наличие в складах для хранения баллонов вывешенных инструкций, правил и плакатов по обращению с баллонами;
    • транспортировка баллонов должна быть с навернутыми колпаками;
    • обратите внимание не редуктор. Помните, пользоваться редуктором без манометра, с неисправным манометром или с манометром, срок проверки которого истек, запрещается. Также на манометре должна быть красная черта на уровне деления, соответствующего рабочему давлению (наносится на шкалу или прикрепленную пластинку, но не на стекло!). Зачастую манометр исправен, но у него имеются видимые повреждения (разбито стекло, деформирована стрелка и т.д.). Это также будет основанием, для фиксации нарушения.

    И помните! Переноска баллонов на руках или плечах запрещается. Баллоны необходимо перемещать на специально предназначенных для этого тележках, контейнерах и других устройствах, обеспечивающих устойчивое положение баллонов. Соответственно, отсутствие у вас на балансе подобного приспособления для переноски баллонов наведет инспектора на мысль о том, что переноску баллонов вы осуществляете вручную, а следовательно нарушаете указанные нормы.

  8. Организация работы с химическими реактивами и сырьем, небезопасным для здоровья работника по своему химическому составу. Если вам для работы необходимо иметь на рабочем месте сменную потребность какого-либо реактива, то переливать его можно только в специальные емкости, имеющие четкую идентификацию их содержимого, а, в отдельных случаях, и надпись: «Осторожно – яд!» с соответствующим знаком безопасности.
    Организация работы с химическими реактивами
  9. Наличие и комплектация аптечек первой помощи (универсальных и транспортных). Места нахождения универсальных аптечек обозначаются соответствующим знаком. В аптечке должен быть листок с перечнем медикаментов и фактическое наличие указанных в перечне лекарств, которые должны быть с неистекшим сроком годности.
    Наличие и комплектация аптечек первой помощи
  10. Также инспектор может обратить внимание на вопросы пожарной безопасности, например, на наличие огнетушителей и содержание иных первичных средств пожаротушения (досконально проверять не будет, на это есть инспектор гос. пожарного надзора, однако заметить, например, их отсутствие или, что загроможден проход к пожарному крану, вполне может).

Еще одна проблемная зона многих организаций – средства индивидуальной защиты (далее – СИЗ).

средства индивидуальной защиты

Одного их наличия недостаточно. СИЗ, находящиеся на складе должны иметь действующий срок годности, а выданные работникам — неистекший срок носки и приемлемый внешний вид. Напоминаем, если СИЗ пришли в негодность до истечения срока носки (не по вине работника) наниматель обязан заменить их на новые с составлением акта, ни в коем случае работник не должен ходить в утративших защитные свойства или износившихся СИЗ, или покупать их за собственные деньги. Кроме того, все закупаемые вами СИЗ должны иметь подтверждение соответствия регламенту таможенного союза ТР ТС 019/2011 (сертификат соответствия или декларацию), а также соответствовать специфике выполняемых работ. Подготовьте для проверки также личные карточки учета СИЗ (должны быть заведены на каждого работника, которому согласно нормам, положены СИЗ, в них должны быть отметки обо всех выданных и сданных СИЗ, заверенные подписями работников склада и самого работника).

Часто также возникают проблемы из–за того, что не на всех рабочих местах проведена аттестация рабочих мест. Особое внимание обращайте на вновь созданные рабочие места (если на них необходима аттестация, то ее проводят в срок не более 6 мес. с даты их создания), а при проверке документов по результатам аттестации иногда обнаруживается, что не все работники, на рабочих местах которых проводилась аттестация, ознакомлены с картами аттестации и приказами под роспись. Кроме того, помните, что на предприятии должен быть приказом назначен работник, ответственный за ведение и хранение документов по аттестации, а срок хранения таких документов составляет 75 лет.

Также помните, что в отдельных случаях в организациях необходимо проводить и производственный (лабораторный) контроль.

производственный (лабораторный) контроль

Обратит внимание инспектор и на проведение медосмотров. Акт последнего медосмотра и другие документы держите под рукой. Перепроверьте, нет ли работников с истекшим сроком проведения периодического медосмотра (таких работников, согласно ст.17 Закона «Об охране труда» необходимо отстранить от работы до момента прохождения ими медосмотра). Посмотрите, не вводились ли в штат за последнее время новые профессии, для которых перед приемом на работу обязателен предварительный медосмотр согласно Постановлению Минздрава от 28.04.2010 №47(может быть, что этих работников взяли без предварительного медосмотра, не согласовав эти действия со специалистом по охране труда).

Также не забывайте, что если у вас в штате есть работники, подпадающие по профессиям и(или) видам работ под предсменный медосмотр (освидетельствование) (а это, согласно совместному Постановлению Минтруда и Минздрава №116/119 начиная с 25.01.2014 не только водители автомобиля, но и, например лица, выполняющие кровельные работы, машинисты кранов автомобильных, стропальщики и т.п.) у вас должен быть сформирован перечень таких профессий и видов работ и надлежащим образом организовано проведение указанной процедуры (назначен ответственный, ведутся журналы, имеется поверенный и исправный прибор для измерения паров алкоголя в выдыхаемом воздухе и т.п.).

предсменный медосмотр

Укрупненный перечень вопросов, подлежащих проверке государственным инспектором труда у работодателя по вопросам соблюдения законодательства о труде и об охране труда смотрите здесь.

Здесь же стоит отметить, что, например, за 2016 год из предписанных Департаментом к устранению всего по республике 79,8 тысяч нарушений законодательства об охране труда наибольший удельный вес составили следующие:

  • нарушения по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда (свыше 14,1 тыс. или 17.7 %);
  • нарушения по вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (свыше 5,5 тыс или 6,9%).

Какие документы затребует инспектор

Какие документы затребует инспектор

Придя в организацию, инспектор может потребовать обширный перечень документов. Примерный перечень локальных нормативных правовых актов (ЛНПА) по охране труда и необходимой документации для ведения записей по охране труда в Организации смотрите здесь.

Кроме того, госинспектор, скорее всего, проверит:

  • учредительные документы организации;
  • штатное расписание (в том числе соответствие имеющихся в нем наименований должностей и профессий требованиям ОКРБ);
  • правила внутреннего трудового распорядка и порядок ознакомления с ними;
  • коллективный договор (при его наличии);
  • организационные документы (положения о подразделениях, должностные инструкции);
  • кадровые приказы (о приеме, об увольнении, о стажировке и т.п.);
  • оформленные в письменной форме трудовые договоры;
  • правильность заполнения трудовых книжек;
  • утвержденный график отпусков на текущий год;
  • утвержденный график обучения (повышения квалификации) на текущий год;
  • табели учета рабочего времени;
  • ведомости заработной платы и так далее.

В организации должна вестись книга учета проверок, в которой инспектор до начала проверки обязан сделать запись. Если возникнут разногласия, запись в указанной книге поможет вам, например, доказать, что плановая проверка у вас уже была.

Как восполнить пробелы в работе

Как восполнить пробелы в работе

Можно успеть написать недостающую инструкцию или актуализировать программу вводного инструктажа, дооформить и заполнить журнал инструктажа, однако с аттестацией, лабораторными замерами, проведением обучения, медосмотра все гораздо сложнее.

Если перед самой проверкой вы обнаружили, что у вас не организовано проведение каких-либо мероприятий по охране труда, реализация которых осуществляется с помощью сторонних организаций и которые невозможно выполнить за оставшиеся несколько дней до проверки, то постарайтесь к моменту появления инспекторов заключить договор со специализированной организацией. Если и это не удалось, то хотя бы оформите необходимые распорядительные документы (например, приказ об организации и проведении аттестации) и направьте письменный запрос в интересующую вас организацию. Это покажет ваше стремление выполнить требования охраны труда, а также смягчит позицию инспектора и, возможно, удастся отделаться предписанием, без административного взыскания (штрафа).

Как вести себя при проверке

Ожидая прихода инспектора, не забывайте, что не пустить его на порог организации нельзя. Он может в любое время беспрепятственно входить на территорию любой компании для проведения проверки. Согласно Закону «Об охране труда» (ст.17) и Трудовому кодексу (ст..226, п.19) обеспечивать допуск должностных лиц контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных на проведение проверок соблюдения законодательства об охране труда к проверке и представлять необходимые для проверки документы, а также допускать проверяющих для обследования территорий и помещений, транспортных средств и иных объектов, используемых для осуществления деятельности — это обязанность любого работодателя (нанимателя). За неисполнение которой он будет привлечен к ответственности.

Обратите внимание!

Воспрепятствование проведению проверки

За воспрепятствование законной деятельности представителей государства установлена ответственность: за неисполнение выраженного в установленной законодательством форме требования, предписания либо представления (ст. 23.1 КоАП, предупреждение или штраф до 20.б.в.), а за воспрепятствование проведению проверки, экспертизы (ст. 23.2 КоАП, штраф от 10 до 50 б.в.).

Как проверить полномочия инспектора

Перед началом проведения проверки должностное лицо Департамента обязано предъявить проверяемому субъекту или его представителю служебное удостоверение и предписание на проведение проверки. Внимательно ознакомьтесь с документами, сравните информацию в предписании с удостоверением инспектора. Если что-либо вызывает сомнения, позвоните в Департамент и задайте возникшие вопросы.

Обратите внимание! Проводить проверку может только тот инспектор, чья фамилия указана в предписании о проверке, а в случае прихода другого должностного лица (неуказанного в предписании) вы на законных основаниях можете отказать в проведении у вас контрольного мероприятия.

Помните, госинспектор не вправе отклоняться от задач, которые записаны в предписании, в том числе требовать предоставить к проверке документы, не относящиеся к области, проверяемой им деятельности. При этом, с тех документов, которые он уполномочен рассматривать он имеет право делать копии.

Как взаимодействовать с инспектором

Как взаимодействовать с инспектором

Уверенность в общении с инспектором – залог успеха. Если вы сами поверите в то, что наказывать вас не за что, в это поверит и проверяющий. Четко отвечайте на поставленные вопросы, не отклоняясь от темы, не допускайте двусмысленного толкования ваших ответов. Помните, если инспектор поймет ваши слова неверно, это повлечет за собой дополнительные вопросы.

Не стоит бояться проверки «как огня». Судить на месте вас не будут, а на устранение замечаний выделят положенное время.

И помните, госинспектор вправе общаться не только с представителем работодателя, но и с работниками. Лучше присутствовать при таких беседах, чтобы в протокол не попала ложная информация, и устранять возникающие неясности на месте. Ваше присутствие не помешает и при ознакомлении инспектора с документами, содержащими государственную или коммерческую тайну.

Ваша внимательность также может сыграть вам на руку. Если вы заметите недочет в работе госинспектора, пометьте это для себя. В случае неблагоприятного завершения проверки такие недочеты станут аргументами в защиту ваших прав.

По итогам проверки

Как оформляются результаты проверки

Как оформляются результаты проверки

По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства, составляется акт проверки. Результаты проверки, в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства, оформляются справкой проверки.

В акте проверки с учетом особенностей проведения отдельных видов проверок должны быть указаны в том числе:

  • результаты проверки по каждому вопросу, подлежащему проверке, в соответствии с предписанием на проведение проверки;
  • описание факта нарушения законодательства, место и время его совершения, акты законодательства, требования которых нарушены, и (или) предусмотренная законодательными актами ответственность за такое нарушение;
  • должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушения.

В акте проверки могут излагаться предложения об устранении выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения акта проверки уполномоченным должностным лицом Департамента выдается предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений с указанием сроков устранения. Как правило, при определении сроков устранения выявленных нарушений уполномоченное должностное лицо руководствуется реальным сроком, который необходим для их устранения, за исключением нарушений законодательства, которые угрожают причинением вреда жизни, здоровью граждан (работающих), — такие работы (либо единица оборудования) приостанавливаются немедленно и до устранения данного нарушения.

Решение по акту проверки, предписание об устранении нарушений являются обязательными для исполнения.

О выполнении каждого пункта предписания необходимо письменно сообщить в отделение Департамента, проводившего проверку, в сроки, установленные в этом предписании.

При этом, руководитель Департамента или его заместитель не позднее двух рабочих дней со дня получения вашего сообщения вправе назначить проведение контрольной проверки устранения выявленных нарушений.

Кроме того, помните, что инспекторы Департамента гос. инспекции труда уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях по следующим статьям КоАП:

  • 9.17 Нарушение требований охраны труда (максимальный штраф на должностное лицо 50 базовых величин (б.в.));
  • 9.18. Нарушение законодательства в сфере коллективных трудовых отношений (максимальный штраф на виновное лицо 50 б.в.);
  • 9.19 (часть 1 и часть 4) Нарушение законодательства о труде (максимальный штраф на должностное лицо 40 б.в., на юр.лицо – 100 б.в.);
  • 9.20 Сокрытие страхового случая (максимальный штраф на должностное лицо 10 б.в., на юр.лицо – 100 б.в.);
  • 9.25 Нарушение требований заключения гражданско-правовых договоров (штраф на юридическое лицо в размере десяти процентов от суммы договора, а при невозможности ее установления — до пятнадцати б.в.);
  • 23.16 Непредставление документов, отчетов и иных материалов (либо представление таких документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, максимальный штраф на должностное лицо 20 б.в.).

Как оспорить предписание

Как оспорить предписание

Порядок обжалования решений, контролирующих (надзорных) органов, требований (предписаний) об устранении нарушений, действий (бездействия) проверяющих изложен в главе 9 Указа Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 N 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее — Указ).

В частности, там указано, что вы имеете право обжаловать как акт проверки, так и само предписание, а также действия (бездействие) проверяющих, если у вас есть сомнения в компетентности инспектора или правильности изложения фактов в документах проверки.

Обратите внимание! При составлении предписания инспектор должен указать, какой конкретно пункт нормативных или технических нормативных правовых актов (НПА и ТНПА) нарушен. В противном случае, все обвинения являются голословными.

Кроме того, не лишне будет еще до написания инспектором акта и(или) предписания уточнить, на какие именно пункты НПА и ТНПА будет ссылаться инспектор в документах проверки и самому тщательно перепроверить их трактовку в первоисточнике. Так как нередко бывают такие ситуации, когда инспектор совершил ошибку (все мы люди и никто не застрахован от промахов) и в этом случае вы сможете договориться с ним о снятии того или иного пункта предписания (акта) еще «на берегу», т.е. до его утверждения и подписания, что значительно облегчит жизнь и вам и самому инспектору (никому не будет приятно, если вышестоящее руководство указывает на твои промахи).

Также помните, что когда вам вручают акт проверки, вы можете в нем изложить собственные замечания (т.е. указать, с какими именно пунктами акта вы не согласны). Только после этого расписаться и попросить копию акта с вашими комментариями. В этом случае из акта проверки в предписание перенесутся только те замечания, которые вы признали (если ваши замечания обоснованы), если же инспектор не согласится с вашими доводами, а вы уверены в своей правоте — вы имеете право оспорить акт у его вышестоящего руководства (см.ниже).

Чтобы оспорить решение госинспектора (акт, предписание), сначала следует обратиться к его непосредственному руководителю. Если это не помогло, оформите обращение к главному государственному инспектору труда Республики Беларусь (директору Департамента). Указом установлен срок подачи такой жалобы — 30 календарных дней со дня вынесения документов проверки, а также указано, что такая жалоба должна быть рассмотрена в срок не более 1 месяца со дня ее получения.

Обратите внимание!

Подача жалобы в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган или вышестоящему должностному лицу не исключает права на подачу жалобы в суд. Оспорить решение гос. инспектора можно и в суде. Даже проиграв в первой инстанции можно подать кассационную жалобу в вышестоящий суд.

Согласно Указу по итогам рассмотрения вашей жалобы на содержание документов проверки (акт, предписание) могут быть вынесены следующие решения:

  • оставить решение, требование (предписание) без изменения, а жалобу — без удовлетворения;
  • отменить решение, требование (предписание) полностью или частично;
  • отменить решение, требование (предписание) и назначить дополнительную проверку;
  • внести изменения в решение, требование (предписание).

А по итогам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) проверяющего вышестоящее должностное лицо вправе:

  • удовлетворить жалобу;
  • оставить жалобу без удовлетворения.

Решение по жалобе в течение 3-х рабочих дней со дня его принятия будет направлено вам заказным письмом с уведомлением либо вручено под роспись руководству предприятия. Копия решения в такой же срок направляется в контролирующий (надзорный) орган, решение, требование (предписание) или действия (бездействие) должностных лиц которого обжаловались.

Запомните главное

  1. Чтоб избежать больших проблем во время проверки гос. инспекции труда регулярно проводите ревизию документов по охране труда и проверку полноты и своевременности реализации вами запланированных мероприятий по охране труда.
  2. Не пустить инспектора в организацию нельзя. Но можно проверить его полномочия. Если документы вызывают подозрение – звоните в Департамент.
  3. Ведите себя с инспектором уверенно. Отвечайте на вопросы так, чтобы их нельзя было истолковать двусмысленно.
  4. Наблюдайте за работой инспектора. Его недочеты станут аргументами в вашу пользу при неблагоприятном завершении проверки.
  5. Внимательно изучайте акт проверки и не подписывайте его сразу, если не согласны с какими–то пунктами.
  6. В решении всех возникших вопросов (проведение ревизии документов, мероприятий по ОТ, подготовка к проверке, реализация мероприятий предписания и т.п.) вам всегда оперативно и грамотно готовы помочь высококвалифицированные специалисты ООО «Сфера технологий безопасности».

Звоните, пишите или даже приезжайте.

Всегда рады вас видеть и слышать.